Қоғамдық институттарға сенімнің қозғаушы факторлары туралы ЭЫДҰ сауалнамасы — 2026 жылғы нәтижелер, 2026 жылғы 29 маусымда жарияланған, 2025 жылы ЭЫДҰ-ның 33 еліндегі және ЭЫДҰ-ға қосылуға үміткер 5 еліндегі ересек халықтың өкілдік іріктемесі негізінде жүргізілген сауалнаманың үшінші толқынының нәтижелерін ұсынады. Ол 2021 және 2023 жылғы толқындардың әдіснамасы мен негізгі сауалнамалық сұрақтарын сақтай отырып, салыстырмалылықты қамтамасыз етеді және сонымен бірге заң шығарушы органдар, үкіметтегі жасанды интеллект және саяси қатысу бойынша жаңа модульдерді қосады. Көптеген елдерде сауалнама 2025 жылғы қыркүйек пен қараша аралығында жүргізілді; Бразилия мен Перудегі далалық жұмыс 2025 жылғы мамыр мен маусымда өтті. Бұл жұмыс ЭЫДҰ-ның 2024 жылы құрылған Жаһандық сенім сауалнамасы жобасының аясында жүзеге асырылады, ол сауалнаманы мүше емес елдерге де ашуға бағытталған.
Бөлінген, бірақ тұрақты бастапқы деңгей
Ұлттық үкіметке сенімі төмен немесе мүлде жоқ
43%
43% — жоғары не орташа жоғары сенім білдіргендер; 40% — ЭЫДҰ орташа көрсеткіші, 2025
2021 және 2023 жылдар арасындағы шамалы төмендеуден кейін орташа сенім тұрақталды және бұрын төмендеген елдердің шамамен жартысында айтарлықтай жақсарды.
ЭЫДҰ елдері бойынша ұлттық үкіметке қатысты пікірлердің ара салмағы шамамен тең және сәл теріс жаққа ауған, респонденттердің елеулі бөлігі екі лагерьдің ешқайсысына да жатпайды. Жалпы орташа көрсеткіш елдер мен халық топтары арасындағы ауқымды айырмашылықтарды жасырады — бұл үш сауалнама толқынының бәріне ортақ сипат. Алайда үрдіс одан әрі құлдырау емес, тұрақтану бағытында.
Сенімнің институционалдық иерархиясы
Сенім мемлекет ішінде біркелкі емес. Бұрынғы толқындардағыдай, құқықтық тәртіп пен әкімшілік институттар ашық саяси институттарға қарағанда көбірек сенімге ие: полиция және қауіпсіздік институттары ең жоғары бағаланады, ал заң шығарушы органдар мен саяси партиялар ең төмен бағаланады. Мемлекеттік қызмет осы екеуінің арасында орналасқан, оған ЭЫДҰ бойынша орта есеппен 45% сенім білдіреді. Елдер бойынша нәтижелер осы үлгінің аясындағы айырмашылықтарды көрсетеді; әкімшілік және құқықтық тәртіп органдарының саяси институттардан алда тұруы — абсолюттік деңгейлер әртүрлі болғанның өзінде — қатысушы елдердің көпшілігінде сақталады.
| Мекеме | Австралия | Канада | Корея |
|---|---|---|---|
| Полиция | 73% | 65% | 47% |
| Сот жүйесі | 58% | 61% | 41% |
| Мемлекеттік қызмет | 60% | 51% | 41% |
| Саяси партиялар | 39% | 37% | 29% |
Шын мәнінде сенімге не әсер етеді
Сауалнаманың басты үлесі сандардың ар жағындағы факторларда жатыр. Сенім екі бөлек арна арқылы қалыптасады. Біріншісі — күнделікті тәжірибе: әкімшілік қызметтерге қанағаттану, жәрдемақы өтінімдерінің әділ қаралуы және мемлекеттік сектордың жеке деректерді заңды түрде пайдаланады деген сенімнің әрқайсысы сенімнің жоғары болуымен байланысты. ЭЫДҰ елдерінің басым бөлігінде респонденттердің көпшілігі әкімшілік қызметтерге, ал жартысынан астамы денсаулық сақтау мен білім беру салаларына қанағаттанады.
Екінші арна — адамдардың үкіметтің күрделі, ұзақ мерзімді саясат мәселелерін қалай шешетінін қабылдауы. Сеніммен ең тығыз байланысты үш түсінік бар: шешімдер қолда бар ең үздік дәлелдерге сүйенеді; үкімет әртүрлі ұрпақтардың мүдделерін теңгере алады; және қарапайым адамдар үкіметтің не істейтініне ықпал ете алады.
Бұл екі арна әртүрлі институттармен байланысты. Күнделікті қызметтерді көрсету мемлекеттік қызмет пен жергілікті басқару органдарына деген сеніммен анағұрлым тығыз байланысты болса, ұзақ мерзімді саясатты қалыптастыруға қатысты көзқарастар ұлттық үкімет пен заң шығарушы органдарға деген сеніммен анағұрлым тығыз байланысты. Сенімде елеулі өзгерістер тіркелген елдерде бұл өзгерістерге қызметтермен күнделікті тәжірибеден гөрі, шешім қабылдаудың құзыреті мен әділдігі туралы көзқарастар көбірек әсер етті.
Саяси үн демографиядан гөрі көбірек жіктейді
Сауалнама сондай-ақ кімнің сенім білдіретіні туралы мәселені қайта қояды. Сенімдегі алшақтықтар әлеуметтік-экономикалық немесе демографиялық сипаттамаларға қарағанда, саяси пікірінің ескерілуі мен партиялық ұстанымға көбірек байланысты. ЭЫДҰ-ның Латын Америкасы мен Кариб бассейні бойынша қатар жүргізілген сауалнамасында — есепте бұл үрдістердің мүше елдердегі үлгілермен үндесетіні атап өтіледі — үкімет шешімдерінде өз сөзінің ескерілетінін сезінетіндердің 66%-ы ұлттық үкіметке сенеді, ал ондай сезімі жоқтар арасында бұл көрсеткіш 21%. Қаржылық қиындық, жас және кейбір елдерде білім деңгейі де өлшенетін айырмашылықтар бар, бірақ пікірінің ескерілуі — анағұрлым айқын бөлгіш фактор.
Жаңа шекара: мемлекеттік сектордағы жасанды интеллект
2025 жылғы толқында алғаш рет жасанды интеллект туралы жұртшылықтың хабардар болу деңгейі және оны үкіметте қолдануға қатысты күтулері алты өлшем бойынша өлшенді: қызметтердің неғұрлым дараландырылуы, шығындарды азайту, жеке ақпаратты қорғау, адам тарапынан қадағалау, ашықтық және әділ қарым-қатынас. Нәтижелер сақтықпен бағаланады. Көпшілік үкіметтер AI-ды қызметтерді дараландыру және шығындарды азайту үшін пайдаланады деп күтсе де, әділдік, ашықтық және құпиялылық мәселелеріне қатысты күмән сақталып отыр.
| Ел | мемлекеттік органдардың жеке деректерді тек заңды мақсатта пайдаланатынына сенетіндер үлесі (%) |
|---|---|
| Финляндия | 79 |
| Греция | 39 |
| Словакия Республикасы | 38 |
| Чили | 37 |
| Колумбия | 34 |
ЖИ бойынша нәтижелердің ішінде айқын алшақтық бар. Жалпы алғанда, 52% мемлекеттік органдар олардың жеке деректерін тек заңды мақсаттарда пайдаланады деп есептесе, ЖИ қолданылған кезде жеке ақпаратты теріс пайдаланудан қорғауға үкіметтерге сенетіндердің үлесі бұдан шамамен 20 пайыздық тармаққа төмен. Үш толқынның бәрі бойынша деректері бар ЭЫДҰ-ның 18 елінде деректерді заңды мақсатта пайдаланады деген сенім іс жүзінде тұрақты болып қалды. ЭЫДҰ-ның ұсынымы анық: үкіметтер мемлекеттік сектордағы ЖИ-дің қосымша құндылығын түсіндіре отырып, оның тәуекелдеріне қатысты нақты алаңдаушылықтарға жауап беруі тиіс.
Заң шығарушы органдар және қатысу тетіктері
Тағы екі модуль заң шығарушы органдарға деген сенімді және саяси қатысудың кедергілері мен әсерлерін зерттейді. Заң шығарушы органдар институционалдық иерархияның төменгі жағында орналасқан, ал сауалнама олардың беделін саясат әзірлеудегі ашықтық, есептілік және әділдік туралы түсініктермен — атап айтқанда, парламенттің атқарушы билікті есепке тарта алатынына деген сеніммен байланыстырады. Қатысу модулі «дауыс» туралы тұжырымды күшейтеді: консультациялар барысында үкіметтің жұртшылық пікірін ескеруі ұлттық үкіметке деген сенімнің жоғары болуымен (шамамен 2 пайыздық тармаққа) байланысты. ЭЫДҰ қатысу тетіктері дәстүрлі өкілдік процестерден тыс институционалдандырылуға тиіс және, сонымен қатар, тек кеңес беру үшін ғана емес, нақты нәтижелер беретін тетік ретінде қабылдануға тиіс деген қорытынды жасайды.
- Сенім факторлары жөніндегі ЭЫДҰ тұжырымдамалық негізі
ЭЫДҰ-ның Мемлекеттік басқару комитеті соңғы онжылдықта әзірлеген бұл негіздеме басқарудың бес өлшемін — сенімділік, жедел әрекет ету, адалдық, ашықтық және әділдік — өлшейді; осы өлшемдер арқылы адамдардың үкіметпен тәжірибесі мен үкіметтен күтетін үміті олардың мемлекеттік институттарға деген сенімін қалыптастырады.
TALAP талдауы: сигналды талдау
Төмендегі байқаулар TALAP-тың талдамалық пайымы болып табылады және ЭЫДҰ дереккөзінен алынбаған.
Үш тұжырым айқын көрінеді. Біріншіден, сауалнама кең тараған бір жорамалға қайшы келеді: алдыңғы қатардағы қызмет көрсетудің сапасы жақсы болуы қажет, бірақ ол жеткіліксіз. Сенім ауқымды деңгейде артатын не кемитін жерде, ол салдары елеулі шешімдердің қабылдану сапасын адамдар қалай бағалайтынына — олардың дәлелді негізіне, әділдігіне және болашақ ұрпақтарға назар аударуына — байланысты болады. Екіншіден, «пікір білдіру алшақтығы» қатысу сенімнің рәсімдік қосымшасы емес, құрылымдық қозғаушысы екенін көрсетеді; мұндағы тетік — нәтижені көзге көрінерліктей өзгертетін қоғамдық талқылау, ал жай ғана кеңесу емес. Үшіншіден, көптеген үкіметтер мемлекеттік секторда ЖИ-ді енгізуді жеделдетіп жатқан тұста ЖИ жөніндегі тұжырымдар да өзекті болып отыр: заңдылық құпиялылықты, адам тарапынан қадағалауды және әділдікті қамтамасыз ететін дәлелді кепілдіктерге, сондай-ақ оның құндылығын жорамалдаудың орнына айқын жеткізуге байланысты болады. ЭЫДҰ-ның басқару стандарттарымен — соның ішінде қосылуға үміткер елдерге арналған стандарттармен — салыстыра бағалайтын елдер үшін бұл негіз күнделікті әкімшілендіруді, демократиялық шешім қабылдауды және жаңа технологияны байланыстыратын бірыңғай диагностикалық құрал ұсынады.