Ұлттық статистика бюросы халықтың құқық қорғау органдары мен сот жүйесіне сенімі туралы кезекті зерттеу нәтижелерін жариялады. 2026 жылдың көктемінде сауалнамаға қатысқандардың 72,2%-ы полицияға толық сенетінін айтты. Бас прокуратураға респонденттердің 70,1%-ы, сот жүйесіне 69,7%-ы толық сенеді. Бұл институттарға ішінара сенетіндердің үлесі тиісінше 22,9%, 23,8% және 22,7% болды.
Зерттеу Қазақстанның барлық өңірлерінде 18 005 үй шаруашылығын қамтыды. Әрбір үй шаруашылығында 15 пен 80 жас аралығындағы бір адамға сауалнама жүргізілді. Сұхбаттар үй шаруашылықтарына бару кезінде өткізілді. Мұндай іріктеме өңірлер, қала және ауыл халқы, сондай-ақ жекелеген әлеуметтік-демографиялық топтар арасындағы айырмашылықтарды талдауға мүмкіндік береді. (Қазақстан Республикасы Стратегиялық жоспарлау және реформалар агенттігінің Ұлттық статистика бюросы)
Қауіпсіздікті сауалнамалар арқылы не үшін өлшеу керек
Әкімшілік статистика тіркелген құқық бұзушылықтардың санын көрсетеді. Алайда ол жәбірленушілердің мемлекеттік органдарға жүгінуге дайындығына, өтініштерді тіркеу практикасына және заңнамадағы өзгерістерге тәуелді. Тіркелген жағдайлар санының өсуі ахуалдың нашарлауын да, құқық бұзушылықтарды неғұрлым толық есепке алуды да білдіруі мүмкін.
Сондықтан әкімшілік деректер халыққа жүргізілетін сауалнамалармен толықтырылады. Виктимизациялық зерттеулер адамдардың қылмыстарға тап болған-болмағанын, көмекке жүгінген-жүгінбегенін және күнделікті өмірде өзін қаншалықты қауіпсіз сезінетінін анықтауға мүмкіндік береді. АҚШ-тағы ұлттық виктимизация зерттеуі 1970-жылдардың басынан бері жүргізіліп келеді және тіркелген, сондай-ақ полицияға хабарланбаған қылмыстарды да қамтиды. Британдық қылмыс туралы зерттеу полицияның есепке алу тәжірибесіндегі өзгерістерге азырақ тәуелді болғандықтан, ұзақ мерзімді динамиканы талдаудың негізгі дереккөзі болып саналады. (Bureau of Justice Statistics)
Қазақстандағы зерттеу осы жалпы логикаға сәйкес келеді. Ол мемлекеттік органдарға көзқарасты ғана емес, сонымен қатар субъективті қауіпсіздікті, алаңдаушылық себептерін және құқық бұзушылықтарға тап болу тәжірибесін де өлшейді.
Сенім жоғары, бірақ біркелкі бөлінбеген
2026 жылғы сәуір–мамыр айларындағы зерттеу қорытындысы бойынша толық сенімнің ең жоғары деңгейі өртке қарсы қызметке тиесілі — 85,6%. Одан кейін полиция — 72,2%, Бас прокуратура — 70,1% және сот жүйесі — 69,7%. Сыбайлас жемқорлыққа қарсы қызмет — 57%, ал Экономикалық тергеп-тексеру қызметі — 53,7% деңгейінде бағаланды. (ҚР СЖРА Ұлттық статистика бюросы)
Айырмашылықтарды азаматтармен өзара іс-қимыл сипаты арқылы ішінара түсіндіруге болады. Өртке қарсы қызмет негізінен көмек көрсетеді, ал полиция, прокуратура және тергеу органдары бақылау және мәжбүрлеу өкілеттіктеріне ие. Алайда сауалнама деректері тек бағалардың бөлінісін ғана көрсетеді. Сенім себептерін түсіндіру үшін жеке тәжірибе, өзара іс-қимыл сапасы, рәсімдердің әділдігі және әр орган жұмысының нәтижелілігі туралы қосымша сұрақтар қажет.
Қауіпсіздік тек полицияға ғана байланысты емес
Респонденттердің 67,4%-ы тұратын жерінде өзін толық қауіпсіз сезінеді, тағы 27%-ы жағдайын жеткілікті қауіпсіз деп бағалайды. Сауалнамаға қатысушылардың 5,3%-ы өзін қауіпсіз емес немесе мүлде қауіпсіз емес сезінеді.
Алаңдаушылық себептері субъективті қауіпсіздіктің қылмыс деңгейімен ғана шектелмейтінін көрсетеді. Респонденттер ең жиі атап өткен себептер: көшелердің жеткіліксіз жарықтандырылуы — 23,3%, өз денсаулығының жай-күйі — 22% және жалғыз шығудан қорқу — 15,9%. (ҚР СЖРА Ұлттық статистика бюросы)
Жарықтандыру ең алдымен қалалық және ауылдық инфрақұрылымның сапасына қатысты. Денсаулық жағдайы осалдық сезіміне әсер етеді. Жалғыз жүруден қорқу нақты тәуекелдермен де, ортаның, көліктің және қоғамдық кеңістіктердің ерекшеліктерімен де байланысты болуы мүмкін.
Сондықтан қауіпсіздік сезімін арттыру — ведомствоаралық міндет. Оған полиция, әкімдіктер, коммуналдық қызметтер, көлік, денсаулық сақтау және әлеуметтік қорғау жүйелері қатысады. ҰСБ сауалнамасының құндылығы — осы факторлардың кеңірек құрылымын көруге мүмкіндік беруінде.
Неліктен сенім динамикасын сақтықпен түсіндіру керек
Ресми инфографика 2022 жылдан кейін полицияға деген сенімнің күрт өскенін көрсетеді. Алайда 2022 және 2023 жылдардағы зерттеулер арасында жарияланған көрсеткіштің құрылымы өзгерді.
2022 жылдың күзінде респонденттердің 39,5%-ы полицияға сенуге болатыны туралы тұжырыммен толық келісетінін, 38%-ы ішінара келісетінін, ал 15,3%-ы полициямен ешқашан бетпе-бет келмегенін хабарлады. 2023 жылдың көктемінде тікелей сенім санаттары қолданылды: 57,5%-ы полицияға сенетінін, 30,5%-ы ішінара сенетінін, ал 3,8%-ы жауап беруге қиналғанын айтты. (ҚР СЖРА Ұлттық статистика бюросы)
Сонымен қатар сұрақтың тұжырымы мен жауап нұсқаларының құрылымы өзгерді. Бұған дейін полициямен байланысы болмағанын айтқан респонденттердің үлкен тобы жарияланған үлестірімнен алынып тасталды. Бұл уақыт қатарындағы салыстырмалылықтың үзілуіне әкелді.
Мұндай алшақтық сенім деңгейінің өсуі тек статистикалық әсер болғанын дәлелдемейді. Азаматтардың полицияға көзқарасы да өзгеруі мүмкін еді. Алайда жарияланған деректер бойынша өсімнің қай бөлігі қоғамдық бағалаудың өзгеруімен, ал қай бөлігі — сұрақтың жаңа формасымен байланысты екенін анықтау мүмкін емес. Сондықтан 2023 жылға дейінгі және одан кейінгі көрсеткіштерді екі бөлек кезең ретінде ұсынған жөн.
Халықаралық өлшемдер нені көрсетеді
Қазақстанның халықаралық позициясын айқындау үшін барлық елдер бірдей құралмен бағаланатын зерттеулерді қолданған дұрыс.
Gallup компаниясының 2024 жылғы сауалнамаларына негізделген соңғы Global Safety Report-ында Қазақстан Law and Order Index бойынша 100 балдың 82-сін алды. Индекс жергілікті полицияға деген сенімді, түнде жалғыз серуендеу кезіндегі қауіпсіздік сезімін, сондай-ақ ұрлық пен шабуыл тәжірибесін біріктіреді. Қазақстандағы респонденттердің 67%-ы түнде жалғыз жүргенде өзін қауіпсіз сезінетінін бөлек хабарлады. (The Global Safety Report)
World Justice Project-тің 2025 жылғы құқық үстемдігі индексінде Қазақстан 143 елдің ішінде 66-орынды иеленеді. Ал «Тәртіп және қауіпсіздік» факторы бойынша ел 42-орында тұр — бұл оның жалпы позициясынан едәуір жоғары. Бұл қоғамдық тәртіптің салыстырмалы түрде жоғары бағаланатынын көрсетеді, бірақ құқықтық жүйенің барлық құрамдас бөліктерінің: мемлекеттің ашықтығының, негізгі құқықтардың, мемлекеттік билік өкілеттіктерінің шектеулерінің және сот төрелігінің сапасының да дәл осындай жоғары бағаланатынын білдірмейді. (Kazakhstan Ranks 66 out of 143 in the WJP Rule of Law Index)
Gallup, WJP және ҰСБ көрсеткіштері бір-бірін толықтырады, бірақ бірыңғай шкала түзбейді. ҰСБ ұлттық институттарға толық және ішінара сенім деңгейін өлшейді, Gallup жергілікті полиция мен жеке қауіпсіздік туралы сұрақтар қояды, ал WJP халық сауалнамалары мен сараптамалық бағаларды біріктіреді. Абсолюттік пайыздардың сәйкес келуі немесе айырмашылығы ұлттық сауалнаманы растау не жоққа шығару ретінде автоматты түрде түсіндірілмеуі тиіс.
Өлшеуге деген сенімді қалай арттыруға болады
ҰСБ зерттеуі — маңызды статистикалық құрал. Оның артықшылықтары — ауқымды іріктеме, барлық өңірлерді қамту, жүйелілік және сенім, қауіпсіздік пен құқық бұзушылық тәжірибесі туралы сұрақтардың үйлесімі.
Дамудың келесі кезеңі ең алдымен ашықтықпен байланысты. Әрбір жарияланыммен бірге мына мәліметтерді жариялаған жөн:
- сауалнама мәтінінің нақты нұсқасын және алдыңғы толқынмен салыстырғандағы өзгерістер тізбесін;
- жауап бергендердің үлесі, бас тартулар саны және үй шаруашылықтарын алмастыру саны;
- негізгі ұлттық және өңірлік көрсеткіштер үшін сенімділік аралықтары;
- салмақтау мен өткізіп алынған жауаптарды өңдеу тәсілінің сипаттамасын;
- дербестендірілмеген микродеректерді немесе зерттеушілер үшін оларға бақылаулы режимде қолжетімділікті.
Бұл нәтижелерді тәуелсіз тексеруге, өңірлік және әлеуметтік айырмашылықтарды дәлірек зерделеуге және қоғамдық пікірдегі нақты өзгерістерді сұрақтың тұжырымдалу әсерінен ажыратуға мүмкіндік берер еді.
2026 жылғы деректерден қандай қорытынды жасауға болады
Зерттеу нәтижелері негізгі құқық қорғау институттарына толық және ішінара сенімнің мәлімделген деңгейі жоғары екенін көрсетеді. Сондай-ақ халықтың басым бөлігі тұрғылықты жеріндегі қауіпсіздікті оң бағалайды.
Сонымен бірге деректер полицияға деген сенім тек реформалардың нәтижелері арқасында ғана артты деп айтуға жеткілікті негіз бермейді. 2023 жылы сауалнаманың өзгертілуі алдыңғы және кейінгі толқындардың салыстырмалылығын шектейді.
Зерттеудің ең мазмұнды нәтижесі мемлекеттік органдардың рейтингімен ғана шектелмейді. Сауалнама қауіпсіздік сезімінің қандай күнделікті факторлардан қалыптасатынын және жауапкершіліктің құқық қорғау жүйесі, жергілікті басқару, инфрақұрылым мен әлеуметтік қызметтер арасында қалай бөлінетінін көрсетеді. Осы тұрғыдан ол бір ғана басты көрсеткіштің көзі болып қалмай, шешім қабылдау құралына айнала алады.