Завод можно построить за несколько лет. Подготовить инженера, создать сильный университет и превратить город в место, где специалист захочет остаться надолго, значительно сложнее.
По мере усложнения экономики Костанайской области именно человеческий капитал становится одним из ключевых условий дальнейшего роста.
Автомобилестроению нужны инженеры и технологи. Глубокой переработке — специалисты по автоматизации, химии, пищевым технологиям и экспортным стандартам. Новым энергетическим объектам — свои технические кадры. Вокруг крупных производств растет спрос на IT, финансы, логистику и профессиональные услуги.
Поэтому строительство заводов постепенно меняет и требования к самому региону.
Если экономика становится сложнее, город тоже должен становиться сложнее.
Жилье, университеты, школы, медицина, общественный транспорт и качество городской среды начинают работать не только на комфорт жителей. Они становятся частью конкуренции за людей, без которых следующего этапа индустриального роста просто не будет.
Производству становится недостаточно рабочих мест
В первые годы индустриального роста главным аргументом региона может быть само появление нового предприятия.
Но по мере роста количества производств ситуация меняется.
Автомобильный кластер Костаная уже требует специалистов для литья, производства редукторов и автокомпонентов, CKD-сборки, инженерии и программного обеспечения. Через Allur University прошли обучение более 4,2 тыс. сотрудников и студентов, около 1,9 тыс. инженеров получили производственную подготовку по CKD-технологиям.
В агропромышленном комплексе одновременно появляются автоматизированные молочные фермы, современные перерабатывающие предприятия, агродроны и сельхозтехника с системами автовождения.
Это уже другой рынок труда.
Экономике требуются не только дополнительные работники, но и более широкий набор компетенций. А значит, региону необходимо одновременно решать две задачи: готовить специалистов внутри области и создавать условия, при которых квалифицированные люди захотят здесь жить и строить карьеру.
Именно в этой точке промышленная политика встречается с городской.
Генплан как экономический документ
Особенно ясно эта логика сформулирована в новой концепции развития самого Костаная.
Корректировка генерального плана города рассчитана до 2055 года. В ее основе лежит идея «связанного, функционально сбалансированного и устойчивого города», а одна из ключевых концепций получила название «экономическая гравитация».
Логика проста.
Рост промышленности увеличивает спрос на энергию и новые производства. Капитал финансирует расширение экономики. Но дальнейшее развитие требует людей, а удерживать их должна качественная городская среда.
Это важный сдвиг в понимании городской политики.
Генплан становится не только документом о том, где строить дома и прокладывать улицы. Он должен отвечать на экономический вопрос: какой город потребуется территории, если промышленность продолжит расти нынешними темпами?
Отсюда и принцип опережающего развития социальной инфраструктуры: школы, детские сады и другие объекты должны появляться вместе с новыми районами, а не спустя годы после их заселения.
Полмиллиона квадратных метров жилья в год
Первое условие роста города — жилье.
Последние три года в Костанайской области ежегодно вводится около 500 тыс. квадратных метров жилья. Почти 18 тыс. семей улучшили жилищные условия, а область занимает четвертое место среди регионов страны по темпам строительных работ.
Самый крупный новый проект — микрорайон «Астана».
Здесь планируется построить более 150 жилых домов. Но принципиально важна не только площадь застройки. Район изначально проектируется по модели «город в городе». Вместе с жильем предусматриваются школы, детские сады, поликлиника, парк, спортивные площадки, велодорожки и коммерческие объекты.
Для молодых жителей действует отдельная программа «Қостанай жастары», реализуемая совместно с Отбасы банком. На нее направлено около 6 млрд тенге, собственное жилье уже приобрели порядка 400 человек.
Жилье здесь имеет прямое отношение к экономике.
Предприятие может предложить специалисту рабочее место. Но решение остаться в регионе зависит от гораздо более длинного списка факторов: может ли семья приобрести квартиру, куда пойдут дети, насколько удобно добираться на работу, есть ли рядом медицина и места для отдыха.
Поэтому вслед за промышленными инвестициями растет потребность уже в инвестициях в сам город.
Образование должно успевать за промышленностью
Еще сложнее вопрос кадров.
За последние годы в области построено 10 новых школ на 6,8 тыс. мест, включая шесть объектов в рамках проекта «Комфортная школа». Одновременно появились 15 детских садов на 2,3 тыс. мест. С 2023 года на капитальный и текущий ремонт образовательных учреждений направлено более 24 млрд тенге, работы охватили свыше 500 объектов.
Но для новой экономики важнее не только количество учебных мест, а изменение содержания образования.
В SMART-центре IQostanay около 2 тыс. школьников занимаются робототехникой, программированием, 3D-моделированием и инженерными направлениями. В центре работают лаборатории инженерии, авиамоделирования, физики и возобновляемой энергетики.
В высшем образовании развивается международная кооперация.
Костанайский региональный университет имени Ахмета Байтурсынулы реализует программу двойного диплома по IT-направлениям с Университетом Миннесоты и академический обмен в сфере машиностроения с южнокорейским Dong-Eui University.
В образовательной системе внедряется и ChatGPT Edu: по данным Freedom, платформой пользуются 505 организаций образования и более 5 тыс. учителей.
Каждый такой проект по отдельности выглядит как образовательная инициатива. Но вместе они решают более широкий вопрос: сможет ли регион выращивать собственных специалистов для экономики, которая становится технологичнее быстрее, чем прежде.
Это особенно важно для машиностроения. Локализация производства имеет ограниченный смысл, если вместе с деталями и технологиями приходится постоянно импортировать и основные компетенции.
Поэтому следующий этап промышленной локализации неизбежно означает локализацию знаний.
Город конкурирует не только зарплатой
Удержать специалиста образованием и жильем тоже недостаточно.
Человек выбирает всю среду. Насколько удобно перемещаться по городу, где проводить свободное время, как выглядит район, есть ли качественные услуги и насколько легко добраться до других городов.
В Костанае за последние годы появились новые общественные пространства: обновлен центральный парк, создан триатлон-парк с набережной вдоль Тобола, благоустроен ряд парков и скверов. Только за один год приведено в порядок 80 общественных пространств.
Городской автопарк пополнился 139 новыми автобусами.
Меняется и внешний рынок городских услуг. В Костанае строятся гостиницы Marriott International и Novotel, рассматривается проект Holiday Inn. Международные гостиничные операторы приходят туда, где рассчитывают на достаточный деловой и туристический поток. Поэтому их появление можно рассматривать как косвенный индикатор растущей экономической активности города.
Эту же тенденцию показывает аэропорт.
Пассажиропоток вырос примерно с 295 тыс. человек в 2022 году до 454 тыс. в 2025-м. Расширяется география рейсов, включая международные направления.
Все эти изменения работают на одно качество — связанность.
Для современной экономики важно не только иметь квалифицированного специалиста внутри региона. Не менее важно, чтобы он мог быстро взаимодействовать с партнерами, университетами, головными офисами и рынками за его пределами.
Медицина становится частью конкуренции за человека
Есть еще один элемент, который редко связывают непосредственно с экономической политикой, — здравоохранение.
С 2023 года в Костанайской области построено 38 новых медицинских объектов: амбулатории, ФАПы, медпункты и поликлиники. Большая часть расположена в сельской местности. Новые поликлиники появились в Тобыле и микрорайоне «Юбилейный» Костаная.
Модернизируются межрегиональные больницы в Аркалыке и Житикаре, включая оснащение МРТ и ангиографами. Созданы новые реабилитационные центры.
Но особенно показателен сам кадровый вопрос внутри медицины.
Для привлечения врачей в южные районы области предусмотрены меры поддержки до 5 млн тенге в городах и до 7 млн тенге в сельской местности.
Это микромодель той же проблемы, с которой сталкивается вся региональная экономика.
Недостаточно создать рабочее место. Чтобы привлечь квалифицированного специалиста в конкретную территорию, приходится конкурировать условиями.
То, что сегодня особенно заметно в здравоохранении, по мере усложнения промышленности будет все сильнее проявляться и в других профессиях.
Рост должен выйти за пределы областного центра
Еще один вопрос — насколько новая модель развития распространится на другие города области.
Рудный дает один вариант такого перехода.
На фоне крупных промышленных инвестиций здесь одновременно восстанавливается жилой фонд. За четыре года возвращены в эксплуатацию 14 ранее заброшенных многоквартирных домов — 698 квартир. Еще четыре дома построены за счет частных инвестиций, в Качаре реконструировано здание под 83 квартиры.
Аркалык представляет другой случай.
После длительного периода периферийности город получает транспортные, социальные и экономические проекты одновременно. Восстановлен аэропорт, модернизируется дорожное сообщение, построена новая школа со STEM-лабораторией, педагогический институт получил статус университета и расширяет направления подготовки, модернизируется медицина.
Параллельно предпринимается попытка диверсифицировать местную экономику: модернизируется птицефабрика с планируемой мощностью до 300 млн яиц в год и собственным комбикормовым заводом, создаются животноводческие комплексы.
Оба примера важны по одной причине.
Если экономический рост концентрируется только в областном центре, часть территории продолжает терять людей и экономическую активность. Более устойчивой модель становится тогда, когда появляются дополнительные точки роста.
Завод строит рабочие места. Город удерживает людей
В индустриальной политике легко сосредоточиться на наиболее заметных объектах — новых заводах, энергетических станциях и логистических комплексах.
Но сложная экономика предъявляет к региону более широкий набор требований.
Инженеру нужна не только производственная площадка. Ему нужен университет для повышения квалификации, школа для ребенка, жилье, медицина, транспорт и городская среда. Руководителю предприятия необходим аэропорт и гостиничная инфраструктура. Молодому специалисту — возможность видеть в регионе долгосрочную карьерную перспективу.
Именно поэтому инвестиции в город и социальную сферу нельзя рассматривать отдельно от экономической трансформации Костанайской области.
В определенный момент они становятся ее условием.
Пока регион привлекает заводы, основным дефицитом является капитал. Когда заводов становится много и производственные цепочки усложняются, следующим дефицитом становятся компетенции и люди.
И здесь возникает еще один экономический цикл:
производство создает хорошие рабочие места → они привлекают людей → рост населения и доходов расширяет рынок услуг и жилья → более качественный город становится привлекательнее для специалистов и бизнеса → регион получает возможность запускать более сложные производства.
Так замыкается та самая «экономическая гравитация», которая заложена в новую логику развития Костаная.
Следующий этап роста области поэтому будет зависеть не только от того, сколько инвестиций придет в ее предприятия.
Главный вопрос — сможет ли регион стать местом, куда квалифицированный человек приезжает ради работы и остается ради жизни.